近年來交通運輸部深入推進運輸結構調整優化，強化大宗物資"公轉鐵""公轉水"，請問，下一步在運輸結構調整方面還將開展哪些工作？

王繡春：

謝謝央視記者的提問。深入推進運輸結構調整，是構建現代綜合交通運輸體系建設，支撐交通物流降本提質增效的重要內容。近年來，交通運輸部持續推進運輸結構調整優化工作取得了積極成效。今年1-10月，全國鐵路、水運完成貨運量較2020年同期分別增長了14.2%和29.9%。下一步，我部還將全力推進實施優化運輸結構攻堅工程，聚焦重點領域和薄弱環節，持續發力，確保能夠全面完成運輸結構調整優化目標任務。

一是抓重點領域，推動"公轉鐵""公轉水"取得務實成效。積極推進京津冀地區、晉陜蒙煤炭主產區、東北地區等重點地區大宗貨物運輸綠色低碳轉型。我們爭取到2027年，全國鐵路貨物運輸周轉量較2023年增長10%左右，港口集裝箱鐵水聯運量年均增長15%左右。

二是抓重點通道，推進重點物流通道互聯互通。我們要以交通物流降本提質增效交通強國試點為載體，重點推進西部陸海新通道、長江經濟帶物流通道、沿黃生態經濟帶物流通道、中部多式聯運通道等這些物流的互聯互通，促進通道內節點建設、數據交換、組織創新等，打通運輸結構調整堵點卡點。

三是抓重要節點，完善綜合貨運樞紐和集疏運體系。我們要支持37個城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設，完善貨運樞紐的服務功能。推進鐵路專用線進港區、進園區、進廠區。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、產業園區、工礦企業、糧食儲備庫等，原則上接入鐵路專用線或管道。到2027年沿海主要港口綠色疏運方式比例超過80%。

四是抓重點環節，著力創新交通物流組織模式。大力推進鐵水聯運、公鐵聯運，以及江海聯運、水水中轉和"散改集"，支持打造鐵水聯運、江海聯運組織服務中心，創新高鐵快運、雙層集裝箱班列、多聯快車等運輸組織模式，健全鐵路專用線運營維護機制，促進多式聯運高質量發展。

謝謝。?

中央財經委員會第四次會議和國務院常務會議對降低全社會物流成本進行了部署，鐵路領域有哪些具體舉措？

李振江：

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。

鐵路是綜合交通運輸體系的骨干，在交通物流降本提質增效中發揮著重要作用。近年來，鐵路貨運發展形勢良好，對降低全社會物流成本的支撐作用進一步增強，主要體現在三個方面，一是路網布局不斷完善。全國鐵路營業里程已突破16萬公里，專用鐵路、鐵路專用線8000條左右，鐵路網絡覆蓋范圍和運營效率顯著提升。二是運輸規模再創新高。今年1-10月，全國鐵路貨物發送量42.6億噸，同比增長2.1%，創歷史同期最好水平。三是運輸服務不斷優化。中歐班列累計開行突破10萬列。西部陸海新通道鐵海聯運班列累計運輸貨物超過310萬標箱。今年1-10月，集裝箱鐵路發送量達到7.4億噸，同比增長14.8%。

按照黨中央、國務院決策部署和交通運輸部總體安排，鐵路部門圍繞運輸結構、基礎設施、裝備技術、規則標準、運輸服務、國際聯運等重點環節，對鐵路領域降低物流成本部署了六個方面21項具體舉措。鐵路專用線是打通鐵路運輸"前后一公里"的關鍵環節，對于降低交通物流成本具有重要意義。目前，多種運輸方式銜接還不夠順暢，鐵路運輸兩端短倒作業多，也在一定程度上推高了物流成本。下一步，我們將聚焦互聯互通著力抓好兩個方面的重點工作：

一是抓好基礎設施"硬聯通"。我們將研究規范鐵路專用線接軌建設和運營管理，著力推進專用線進廠礦、進碼頭、進園區。研究出臺鐵路線路接軌管理辦法，實現應接盡接。研究修訂鐵路專用線設計規范，加強設計規范監督實施，合理確定設計標準，降低專用線建設成本。加強專用線運營監管，推動建立專業化、多元化運營維護機制，降低專用線運營維護成本。開展鐵路專用線建設運營全流程工作試點，推動實現貨物運輸"宜鐵則鐵"，促進降低物流成本。

二是抓好規則標準"軟聯通"。推動大力發展鐵路集裝箱運輸，鼓勵發展鐵路雙層集裝箱、危險品專用集裝箱等。引導具備條件的聯運企業提供一單制服務，實現托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯運經營人全程負責。研究制定集裝箱鐵水聯運裝載和安全檢查技術規范，推動鐵水聯運集裝箱安檢互認，實現一箱到底，中途不開箱檢查。研究制定鐵路過軌運輸監管辦法，促進過軌運輸便利化，實現國家鐵路、地方鐵路直通運輸。

謝謝！

我們關注到，今年以來我國國際航空貨運增長勢頭明顯，下一步，民航局如何結合物流降本提質增效有關政策要求，進一步推動國際航空貨運高質量發展？

商可佳：

謝謝您的提問。感謝大家對民航行業的關注。

正如您所說，今年以來，我國航空貨運發展形勢良好，國際航空貨運保持快速增長趨勢。體現在三方面。一是，貨運量規模達到歷史最好水平。1-10月，全行業共完成貨郵運輸量729.8萬噸，較2019年同期增長19.3%。其中，國際航線完成293.2萬噸，較2019年同期大幅增長48.5%。二是，國際貨運航班保持高位運行。1-10月，民航日均貨運航班597架次，其中國際貨運航班376架次，與2019年同期相比分別增長58.8%和80.8%。以近一周為例，日均貨運航班752架次，其中國際貨班498架次，同比分別增長70.9%、100.4%。從區域來看，東南亞、中西亞、南亞、歐洲、美洲等區域的航班量與2019年同期相比漲幅都超過100%。三是，市場主體競爭力穩步提升。國內航空公司、機場、貨運代理以及電商平臺等市場主體積極參與國際航空市場競爭。以航司為例，今年1-10月，中方公司國際航線市場份額超過四成，比2019年增加5.7個百分點，國際競爭力進一步提升。

隨著我國產業轉型升級、共建"一帶一路"走深走實和跨境電商等新業態快速發展，航空物流迎來難得的歷史機遇。后續，民航局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞航空物流降本提質增效目標，持續深化改革，完善資源要素配置政策，優化營商環境，進一步推動國際航空貨運高質量發展。

第一，有序推進實施方案落實。聚焦民航關鍵領域、重點環節和堵點問題，推進《交通物流降本提質增效行動計劃》和“民航領域實施方案”落實落地。

第二，持續提高航權資源供給水平。積極對外磋商，擴大航權安排，提升貨運航權資源儲備。支持航空公司根據市場需求增加運力，特別是引導中方公司聚焦貨運樞紐和主基地建設做好航線網絡布局，在用好第三、第四航權的基礎上，鼓勵更多利用第五航權開拓中遠程新興市場，擴大航線網絡覆蓋。

第三，優化完善航線航班管理政策。結合當前航空物流尤其是跨境電商等新興業態發展需要，進一步優化審批流程，支持航空公司將有長期運營需求的加班包機轉為定期航班。同時，加強航權監測，及時清理虛占，持續提升航權資源利用效率。?

郵政領域實施方案中提到，要扎實推進"快遞進村"。請問，"快遞進村"在交通物流降本提質增效中發揮了怎樣的作用？

李永松：

謝謝您的提問。

習近平總書記指出："人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。"人民對美好生活的向往是具體的，推進"快遞進村"踐行的就是以人民為中心的發展思想。

黨中央、國務院高度重視農村寄遞物流體系建設，專門作出部署。2019年，習近平總書記在河南光山考察時指出，要積極發展農村電子商務和快遞業務，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。2021年，中央政治局會議強調，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。同年，國務院辦公廳印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》。2023年，中央財辦、交通運輸部、國家郵政局等部門印發《關于推動農村流通高質量發展的指導意見》。2024年中央一號文件強調"健全縣鄉村物流配送體系"，國務院政府工作報告也要求加快推進"快遞進村"。郵政領域降本提質增效實施方案提出扎實推進"快遞進村"，與中央有關部署一脈相承。

郵政快遞業連接線上線下、服務全程全網，是交通物流降本提質增效、暢通經濟循環的生力軍。在黨中央、國務院堅強領導下，在各部門各地方大力支持下，縣鄉村寄遞服務網絡加快健全，全國已建成30多萬個村級寄遞物流綜合服務站，農村地區的寄遞服務網絡和基礎設施進一步健全，農村市場成為郵政快遞業新的增長極。今年以來，我國快遞市場持續快速發展，月均業務量達到140億件。當前，我國已進入年快遞業務量超千億件、業務收入超萬億元的新階段，建成了世界上最為通達、最為普惠、規模最大、受益人數最多的寄遞服務網絡。

快遞與電商協同發展具有強大優勢，這一優勢在農村地區有顯著的溢出效應，既可以便利農村地區群眾網購，又可以讓特色農產品從"田間地頭"直通"百姓餐桌"，促進農民增收致富。我們著力推動郵政快遞業與現代農業融合發展，已累計打造143個郵政快遞業服務現代農業金牌項目。過去我們講，要想富、先修路，現在農村已經基本實現公路村村通，下一步就是要添流量，整合多方資源，加強農村物流基礎設施共享共用，把農村寄遞物流體系建設好、運行好。我們要通過推進"快遞進村"，暢通農產品出村進城、消費品下鄉進村的渠道，逐步縮小城鄉居民消費模式和服務體驗的差距，更好滿足農村地區日益增長的寄遞需求，讓郵政快遞業發展成果更好惠及廣大人民群眾。

謝謝。

目前，各運輸方式銜接成本高、信息和標準等互聯不暢仍然制約著我國多式聯運發展。近年來交通運輸部積極推進多式聯運"一單制""一箱制"，請問，未來還將開展哪些工作？

王繡春：

謝謝總臺交通廣播的關注。

我們一直認為多式聯運能夠充分發揮綜合運輸的比較優勢和組合效率，對推進交通物流降本提質增效具有積極意義。近年來，交通運輸部會同相關部門以交通強國專項試點為載體，持續推進多式聯運發展工作，取得了積極成效，但多式聯運在發展中仍存在問題，比如設施銜接不緊密、標準規則不統一、數據信息不互聯、服務主體不適應、市場機制不完善等問題。下一步，我們將堅持問題導向，以落實《交通物流降本提質增效行動計劃》為契機，聚焦多式聯運堵點卡點，加快推進多式聯運高質量發展。主要開展以下幾方面工作：

一是推進多式聯運基礎設施"一站銜接"。以主要港口、重點園區和鐵路貨站等為重點，推動鐵路港前站、鐵路專用線向港口堆場延伸，推進重點港口與鐵路堆場共享共用。

二是推進多式聯運規則"一體貫通"。加快研究制定多式聯運發展的法規制度、標準規范，推進多式聯運各方式間貨物分類、轉運交接、保險理賠等制度規則銜接。建立多式聯運運單管理制度，持續推動國際陸海聯運、跨境鐵路運輸等領域的多式聯運單證物權化。

三是推進多式聯運信息"一網共享"。完善多式聯運數據共享標準。推進班列計劃、船舶航期、站場作業等多式聯運數據以及跨運輸方式信息互聯共享。穩步推進交通物流相關公共數據開發利用。

四是推進多式聯運組織"一箱到底"。健全完善內貿集裝箱標準體系，推進集裝箱、吊裝轉運設備和運載工具相關標準匹配銜接。鼓勵集裝箱循環共用服務中心和提還箱點建設。推進集裝箱鐵水聯運中轉交接、貨物裝載、安全查驗等高效銜接。

謝謝。

鐵路在大宗貨物和中長距離貨物運輸方面具有成本優勢，請問鐵路部門在進一步推動大宗貨物公轉鐵、發展多式聯運、國際聯運等方面有哪些具體工作考慮？

李振江：

感謝你對鐵路工作的關心，這個問題提的很好。

大宗貨物運輸“公轉鐵”、多式聯運、國際聯運是鐵路推動降低物流成本的重點領域，也是我們著力推進的重點工作。

在推動大宗貨物運輸“公轉鐵”方面。2023年鐵路貨運量、貨運周轉量較2020年分別增長10.6%、19.5%，“公轉鐵”取得積極成效。下一步，我們將以煤炭、鐵礦石為重點，進一步完善政策措施，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”愿意轉、轉得了、轉得好。圍繞“愿意轉”，推動完善鐵路運價動態調整機制，規范鐵路和專用線企業對外收費，優化過軌運輸和費用清算等規則，推進專用線共建共用，降低鐵路運輸費用。圍繞“轉得了”，加強規劃引領，加大普速鐵路建設，提高重載鐵路比重，提升疆煤外運等貨運通道能力。研究推進鐵路專用線建設政策措施，指導地方政府科學推進專用線規劃建設，完善物流場站布局。圍繞“轉得好”，指導鐵路運輸企業優化運輸組織，創新物流產品，推進鐵路貨運向物流化轉型發展，推動鐵路物流與產業鏈供應鏈一體化融合發展。

在推動鐵路發展多式聯運方面。近年來，鐵路運單電子化、貨物運輸集裝化快速發展，一單制、一箱制試點加快推進，電子運單比例達到97%以上。下一步，我們將以規則標準為抓手，著重在“聯”上做文章。在設施銜接上，我們將組織制定鐵路貨運場站設計規范，推進鐵路物流場站與港口、綜合貨運樞紐等基礎設施高效協同。在安檢互認上，研究制定集裝箱鐵水聯運裝載和安全檢查技術規范，推動鐵水聯運集裝箱安檢互認。在標準協同上，重點推動鐵水聯運貨物品名分類、危險貨物認定標準統一。在信息共享上，研究制訂鐵路貨物運輸規則，推動鐵路運輸貨物品類、數量、裝卸、運行等信息開放共享。

在推動國際鐵路聯運便利化方面。目前，中歐班列通達36個國家的320余個城市，西部陸海新通道輻射125個國家和地區的542個港口。下一步，我們將持續推動完善聯運通道，強化規則支持，服務創新發展。在通道優化上，重點與國際班列沿線國家做好規劃對接，推動跨里海國際運輸走廊建設，協調提升口岸后方通道能力，加強鐵路口岸換裝設施建設，提高運輸效率。在規則支持上，重點加強與國際鐵路組織溝通對接，推動完善國際鐵路貨物聯運規則，促進聯運便利化。在創新發展上，重點推動國際鐵路聯運單證物權化，鼓勵有條件的城市探索試點，服務物流金融產品創新。

謝謝。

日前，湖北鄂州花湖國際機場貨運站改造工程完工，國際貨郵保障能力將再度提升。請問此類專業性航空貨運樞紐，對民航推進物流降本提質增效有什么促進作用？

商可佳：

感謝中新社記者提問。

鄂州機場作為全球第四個、亞洲第一個專業性貨運樞紐機場，是民航局首批"四型機場"示范項目。鄂州機場的投入運營，對全行業推進降本提質增效發揮了積極示范和促進作用，提供了寶貴的實踐經驗。

首先，鄂州機場依托順豐航空，構建起輻射國內、連通全球的航線網絡，實現航空貨物組織由傳統"點對點式"向"軸輻式"轉型升級。通過航空貨物在鄂州的高效集散，實現供需精準配置，大幅提高貨機載運率，降低航空運輸成本。據機場測算，該模式可提高貨機實際載運率約10個百分點。

其次，鄂州機場的建設與運行采用了大量的新技術，可有效幫助機場實現降本提質增效。如，鄂州機場采用包裹處理系統、空側裝卸區域的"裝卸一體模塊化"設計可有效提高分揀效率與卡車接駁效率；借助大數據、人工智能等技術實現對機場設備、貨物操作、能源使用等精細化管理，有效提升機場運行效率和服務水平。鄂州機場會同海關查驗機構開發的國際快件報關系統，實現跨境電商快件"一鍵報關"，出口通關效率提升了約26%。

同時，鄂州機場正積極探索更多提升服務效能的舉措。一是在武漢光谷設立前置貨站，實現了前置貨站、武漢機場、鄂州機場三地貨站間的高效聯通和便捷轉運；二是打通深圳－鄂州－馬尼拉、達卡－鄂州－洛杉磯等航線空空中轉業務模式，形成了多樣化的中轉流程保障能力，提升了保障時效。截至今年10月，鄂州機場已累計開通貨運航線81條，其中國內航線51條、國際航線30條；輻射全國主要省級區域，連通北上廣深等國內46個萬噸級機場，連通歐洲、北美、非洲、東南亞、中東等34個境外航點。

下一步，民航局將持續支持鄂州機場高效運行和高質量發展，力求在更高水平、更深層次打造我國專業性貨運樞紐機場"新樣本"和靚麗名片。

謝謝。

郵政領域實施方案中提出，推進技術性降本提質增效。請問，國家郵政局在這方面有哪些安排？

李永松：

謝謝您的提問。

發展新質生產力是郵政快遞業提質效、促轉型的重要途徑。交通物流降本提質增效行動計劃強調，加快發展智慧物流和綠色物流。郵政領域實施方案提出，推進技術性降本提質增效，主要是推進"三化"，即標準化、智能化、綠色化。

標準化方面，重點是加強信息協同與共享，國家郵政局會同有關部門印發了《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》，推動集約利用基礎設施和干線運力。深入實施《快件高鐵運輸信息交換規范》《快件航空運輸信息交換規范》等標準，提高快件"上高鐵""上飛機"銜接轉換效率，支撐打造跨方式、跨區域共享互認"一單到底"的多式聯運體系。

智能化方面，重點是以"人工智能+"更好促進"數實融合"，推進智能安檢、智能語音、智能視頻等技術在郵政快遞業的應用，促進生產組織作業模式的迭代升級，提升全鏈路的運行效率。用好大規模設備更新和技術改造政策，加快分揀設備、運輸工具等設備升級，支持智能云倉、智能配送、低空物流等規模化發展，豐富無人機應用場景，提升綜合處理能力。

綠色化方面，重點是穩妥落實"雙碳"戰略，深化快遞包裝綠色治理，推動同城快遞更多使用可循環包裝，進一步減少包裝廢棄物。同時，引導郵政快遞企業推進基礎設施綠色改造，加大新能源設備投入，優化郵件快件運輸用能結構。

我們正在組織開展交通強國郵政專項試點，鼓勵有關地方、企業、科研機構等，圍繞有效降低全社會物流成本，在郵政快遞業標準化發展、綠色化轉型和科技研發應用方面先行先試，打造更多的"創新高地"。

謝謝。

近年來，交通物流數字化、智慧化發展不斷加快，發展平臺經濟、低空經濟等結合的物流新模式對推進交通物流降本提質增效發揮了重要作用。請問交通運輸部在智慧物流創新發展方面取得了哪些成效？下一步將采取哪些措施？

王繡春：

謝謝中國新聞網記者的提問。

智慧物流是人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術與現代物流深度融合的新業態，是推動物流業降本提質增效的重要途徑。交通運輸部認真會同相關部門，著力健全制度體系，強化政策保障，推動新一代信息技術與交通物流業的融合創新，為交通物流降本提質增效持續注入新動能。主要體現在這幾個方面：

智慧港口建設成效顯著。港口領域基礎設施數字化、生產運營和對外服務智慧化水平不斷提升。先后建成廈門遠海、青島前灣等49座自動化碼頭，我國自動化碼頭的應用規模、作業效率、技術水平總體位居世界前列。推進自動導向車AGV等技術在港口等場站樞紐的應用。以上海洋山四期自動化集裝箱碼頭為例，所需人工數量比同量級傳統碼頭減少約70%，碼頭作業效率遠超傳統碼頭。